中国公共政策研究

      此文系新浪新观察对易鹏的独家专访

12月3日召开的中共中央政治局会议上,中央提出要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划。备受关注的城镇化规划几经更名,起初名为《全国促进城镇化健康发展规划》,后改为《全国城镇化发展规划》,最后定名为《国家新型城镇化规划》。

新型城镇化规划将会新在何处?如何体现“以人口为核心”的原则?怎样推动户籍制度改革,让农民进入城市并融入城市?新浪新观察独家专访国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏。


       央广网财经北京11月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,这个《条例》已经在10月29日召开的中共中央政治局会议上审议通过。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。

其中公车改革方面,《条例》是这么说的:坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度,改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车以及按规定配备的其他车辆,普通公务出行实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。不得以车改补贴的名义变相发放福利。

近年来公车消费一直是我国三公消费的重头戏。从1994年中央发布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今,公车改革探索已经走过19个年头,但每年公车消费超过千亿元的势头仍然难以遏止。

在这样数量庞大数量面前,这次公车改革如何能够确保成功?现在方向已经十分明确,最重要的是各地各单位如何落实。而在落实的过程中,我们认为最重要的是解决好一系列细节问题,包括取消之后的公车如何处置、公务出行如何解决、公务交通补贴如何“适度”发放、继续保留的公车如何使用等等。解决好了这些细节问题,公车改革在各地各单位推行起来就会容易得多。

经济之声特约评论员、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙对此评论。


      三十五年前,中国共产党第十一届三中全会做出了关于中国改革开放的重大决定,使当时处在迷茫、僵化,甚至荒唐状态的中国,第一次迈向了振兴之路。从1978年以来,中国从低收入国家迈入了现在的中等收入国家之列。2012年,中国人均经济产值已经达到6200美金左右。但处于中等发展新阶段的中国,也面临着若干新挑战,包括收入分配,生态文明,以及改革动力等等所谓的“中等收入陷阱”问题。

简言之,中国正在经历现存的生产关系,与高速增长的生产力越来越不相适应的矛盾。在新的发展阶段,十八届三中全会再一次形成了关于中国未来发展的重大决定。对比分析这两次决定,有一些共同点,也发现一些差异,共同点都是在讲关于处理政府和市场的关系,差异是再一次认识到市场在配置资源的重要作用,所以进一步把市场配置资源的基础性作用上升到决定性的高度。

在这个大的背景下,关心中国医改的人都会去认真思考中央新的三中全会决定对中国医改意义是什么?这里和大家分享几点关于国家医改在新的发展阶段,应不应该以及如何去进行转型升级?希望我们能够一起努力,避免走入几个误区。


      中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南认为,公立医院改革更为稳妥的办法是,在保留公有制的前提下,进行公立医院法人治理的改革,将人财物经营管理权下放给医院本身。同时取消相关医院的事业编制,让医院享有充分的用人权和收入分配权。

12月2日,《每日经济新闻》记者从国家卫计委主任李斌在《求是》发表的署名文章中了解到,作为新医改的必选项之一,卫计委将持续推进公立医院改革进入深水区。

李斌表示,随着改革的开展,触及的深层次矛盾和问题越来越多,难度越来越大。当前,要把县级医院改革作为重点,加快改革步伐,力争用3年的时间全面完成,切实发挥好县域内龙头医院作用。

但中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南表示,包括一线城市在内的大型公立医院改革,才是“进行系统性的改革试点,形成改革政策的叠加效应”的核心重点。


       三中全会的决定给我们一个很明显的看法,不是回归公益性,回归政府主导,而是大家最欢迎的市场起决定性作用,这就是整个社会的大势。但要防止国企、地方政府等中间执行层阳奉阴违,这是上下配合的事情。(第二十四届中国医药产业发展高峰论坛) 下面简单介绍一下我对三中全会决定的一些理解,为什么会有这样的决定?大家注意这个话,总书记在今年的二十国集团第八次峰会上讲,既是对外讲也是对内讲。决策层已经意识到今后再难有8%以上的增长速度了,因为再不改革就要出事。既往三十五年高速增长,是人口红利和金融深化与全球化这两架马车。全球化红利正在消退,欧美国家开足马力印钞票借钱,高福利使得过去十年的确取得突破性增长,但是现在也不行了。这三架马车已经有两架折了,还要维持一个基本的7%到7.5%的增长速度,如此高的增长速度,是为保证每年新增八百万到一千万的就业机会。

为什么讲改革是最大红利,想想还有什么其他红利?既往三十年高速增长,人口红利是一个基础,国际市场是一个外敌,最根本的就是改革开放,说到底一句话就是“放开”。改革开放是什么,老百姓说这个我要干,如果不干我饿死了,也就是说我要承包,中央政府一看没办法,好吧,你包吧。两千万知青回城,国有企业解决不了就业,有人说我要摆地摊,一看没办法就摆吧,我希望修修雨伞,你去修吧。这个过程是不断放开的过程,同时不断恢复每个人天然具有的权利,同时利用这个权利获得新的财产和能力进行确认。公共财政神圣不可侵犯,一定要把私有财产和公有财产放在同等的地位,就会有人觉得不神圣了。

但中国走到今天有一个困难,传统上维持高就业,高增长是靠工厂,税收和就业来得快,但需要高能耗,高污染,所以到今天已经走到头了。另外对外国际形势也极为紧张。


第 3 页,总共 3 页

京ICP备06007975号|京公网安备11010802017884号
Copyright © 2017 Open Source Matters. 版权全部.
Joomla! 是依照 GNU General Public License.规定发布的自由软体

专栏•高级研究员

友情链接