中国公共政策研究

季卫东:执政党要率先守法,为民垂范

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9月4日,上海交通大学凯原法学院院长季卫东在第九届中国法学家论坛“全面深化改革与法治”上提出,为了国家的长治久安,必须把权力运行纳入法治的轨道,为此特向四中全会提出了五项建议。


  第一个建议是,明确亮出“党率先守法”的旗号,以释社会中的怀疑和不安情绪。要利用这次会议重新诠释“党大,还是法大”、“权大,还是法大”这类争论了好几十年的老问题,真正做到法律面前人人平等,绝不容许任何个人或团体享有凌驾于法律之上的特权。在“依法执政”、“把权力关进制度笼子里”思路的延长线上再追加一个“执政党率先守法,为民垂范”的原则,使得目前深得人心的铁拳反腐获得制度上的大义名分,作为法治中国的“南门立信”之举。

第二个建议是,深化司法体制改革,解决系统性的问题。打破审判活动、检察活动受制于人大常委会、法制局,以及信访系统为枢纽的“谁都负责,谁都不负责”的周而复始的循环圈。

第三个建议是,重新定位中央政法委员会以及地方各级政法委员会,大力加强其协调各种政策和权力之间关系的功能。入口在全国人大立法程序,执政党可以通过政法委进行不同政策之间关系的协调,防止部门利益和地方利益影响法律规范的合理性、连贯性,也防止不同政策互相冲突。出口在司法文书执行程序,执政党可以通过政法委进行不同权力之间关系的协调,排除造成令不行、禁不止事态的各种因素,动员各种体制资源确保法律决定以及判决的落实。

第四个建议是,赋予最高法院宪法解释权,提高司法机关的威信和法律体系的整合度。

第五,从长远来看,只有建立起司法性质的违宪审查制度,关于完善人权司法保障的命题才能真正落实,冤假错案的纠正和责任追究才不至于流于形式,行政执法与刑事司法才能有效衔接起来,法规、规章、规范性文件备案审查制度才能启动和顺利运作

来源于 财新网

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